5月9日记者从市民政局获悉，《重庆市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》日前出台，标志着我市低收入人口有了新一类：刚性支出困难家庭。根据试行办法，“共同生活家庭成员的生活、医疗、教育、残疾康复等刚性支出占家庭总收入的比例不低于70%”是刚性支出困难家庭的认定标准。
“做好刚性支出困难家庭的认定工作，是健全完善分层分类社会救助体系，减缓‘悬崖效应’，形成梯度救助格局的重要举措和必然要求。”市民政局相关负责人介绍，低收入人口指收入较低人群，包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员等。而刚性支出困难家庭有别于低保家庭、特困人员等传统的社会救助对象，其家庭成员一般拥有一定收入，但因在医疗、教育、残疾康复等方面的刚性支出较大，导致其家庭基本生活存在实际困难。
认定只是健全分层分类社会救助体系的第一步。该负责人介绍，认定为刚性支出困难家庭后，民政系统会对其进行低收入人口动态监测，一旦发生基本生活困难，经申请符合条件纳入低保范围或给予临时救助。下一步，相关专项救助职能部门还将拓展住房、教育、医疗等专项救助覆盖到刚性支出困难家庭。
刚性支出困难家庭“五问”
申请认定有何要求？
市民政局：1.申请刚性支出困难家庭认定以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，申请人应具有本市户籍；2.因生活、医疗、教育、残疾康复等刚性支出占家庭总收入比例较高，导致生活出现困难，且家庭收入、财产、家庭消费支出等状况符合相关规定的低收入家庭；3.未纳入最低生活保障、特困人员救助供养或者未认定为最低生活保障边缘家庭。?
刚性支出怎么计算？
刚性支出按照申请人提出申请前12个月家庭刚性支出总额计算，主要包括：生活支出、医疗支出、教育支出、残疾康复支出以及区县（自治县）民政部门认定的为维持基本居住条件和基本生活等产生的可以纳入家庭刚性支出的其他费用。其中明确生活支出的认定标准最高分别不超过当地城镇或农村最低生活保障标准。
哪些情形不能被认定为刚性支出困难家庭？
家庭财产超出规定包括：
①有两辆以上（含）生活用汽车（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆除外），或有一辆现值超过当地城市年低保标准10倍的生活用汽车；
②家庭人均金融资产、住房、店铺、门面超过最低生活保障边缘家庭认定办法相关规定；
③在各类市场主体中认缴出资额累计20万元以上（含）等。
哪些是超出规定的消费支出？
①认定前一年内有购买、新建、扩建、豪华装修住房。
②近1年内自费出国、出境旅游。
③区县（自治县）民政部门认定的明显超标或不合理且不能说明理由的消费行为等。
刚性支出家庭认定有效期是多久？
明确规定刚性支出困难家庭经认定后，有效期为一年，实行动态管理。
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